近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知，決定自12月1日起在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動照后減證和簡化審批。認(rèn)證君將市場監(jiān)管領(lǐng)域17個涉企經(jīng)營許可事項中涉及檢測認(rèn)證的改革內(nèi)容進(jìn)行了摘編。
市場監(jiān)管總局關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號，以下簡稱《通知》），決定自12月1日起在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動照后減證和簡化審批。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認(rèn)真落實各項改革任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要嚴(yán)格落實分類推進(jìn)改革要求。《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》共涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域17個涉企經(jīng)營許可事項（不含國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家藥監(jiān)局事項），其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)12項，總局逐項細(xì)化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定（見附件1-17）。各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、要做好市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享工作。要持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)。總局將建立經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據(jù)《“證照分離”改革試點數(shù)據(jù)共享方案》（見市監(jiān)注〔2019〕63號）和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術(shù)方案》（見附件18）要求，積極推進(jìn)系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、行政處罰等信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。改革試點實施后，申請人已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
三、要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革。對“實行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進(jìn)行審批。
四、要及時向總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿(mào)試驗區(qū)以外有條件的地方進(jìn)行擴(kuò)大試點，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項的，要及時向總局相關(guān)司局進(jìn)行請示匯報，做好溝通銜接工作。各地市場監(jiān)管部門要堅決貫徹落實《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量實施改革試點工作。同時，要注意總結(jié)貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報總局。
聯(lián)系人：登記注冊局 王丹，電話：010-88650862
附件：
1. 從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定
4. 設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級低）審批
5. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
6. 廣告發(fā)布登記
7. 承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)
8. 食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）
9. 食品生產(chǎn)許可
10. 食品添加劑生產(chǎn)許可
11. 重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可 證核發(fā)
12. 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)
14. 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
15.設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級高）審批
16. 從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機構(gòu)指定
17. 從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的實驗室指定
18.市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術(shù)方案
市場監(jiān)管總局
2019年11月29日
認(rèn)證君將市場監(jiān)管領(lǐng)域17個涉企經(jīng)營許可事項中涉及檢測認(rèn)證的改革內(nèi)容，摘編整理如下：
附件1：從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）附件2《國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定目錄》，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》關(guān)于“從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定”的規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)直接取消審批。
附件3：檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”，由市場監(jiān)管總局及省級市場監(jiān)管部門實行告知承諾：1. 出臺檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法。2. 對檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、能力項目等）實行告知承諾，發(fā)證前不再進(jìn)行現(xiàn)場審查，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。
附件4：設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級低）審批
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級低）審批”，由市場監(jiān)管總局實行告知承諾：1. 根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡化原則，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢︼L(fēng)險等級低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實行告知承諾。2. 對認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、固定場所和必要設(shè)施、管理制度、專職認(rèn)證人員要求）實行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。3. 取消認(rèn)證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。
附件15：設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級高）審批
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級高）審批”，由市場監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：1. 根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡化原則，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢︼L(fēng)險等級高的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實行優(yōu)化審批服務(wù)。2. 取消認(rèn)證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。3. 將審批時限由45個工作日壓減至20個工作日。
附件16：從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機構(gòu)指定
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機構(gòu)指定”，由市場監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：不再要求申請人提供法人登記證書和認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書等材料。
附件17：從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的實驗室指定
改革內(nèi)容：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的實驗室指定”，由市場監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：不再要求申請人提供法人登記證書等材料。
400-004-1069